现行粮食政策存在的突出问题及建议
我国粮食出产在阅历十一连增后,出产问题以及方针困局突显。粮食十一连增背面出现出三大对立,粮食方针系统产生了两大困局。首要,粮食供应将长时间处于结构性紧平衡。2013年,我国粮食产量6.02亿吨;城乡居民口粮消费总量大约1.9亿吨,饲料用粮3亿吨,再加上种子用粮、工业用粮和出产加工流转等环节不可避免的损耗,粮食消费和耗费总量或许挨近6亿吨。考虑到城镇化导致我国每年城市新增人口超越1000万,整体根本平衡、结构性紧缺将成为我国粮食供应的常态。其次,粮食价格坚持高位运转。2013年,三种首要谷物(玉米、小麦、水稻)进口完税价格比国内低300元/吨至500元/吨。国内外粮食价格倒挂,导致产业链下流粮食加工企业出产本钱高,赢利急剧下滑。再次,粮食继续增产动力缺乏。曩昔10年,对数量的一味寻求使咱们付出了沉重的环境价值。每年未被充沛吸收的化肥农药至少让10%的犁地遭到显着污染;地力的过度开发,使得土壤有机物质含量水平明显下降。一起,跟着农人打工收入的日益添加,农人种田保口粮,而不是保增产的倾向日益严重,对粮食继续增产存在潜在的负面影响。现在,我国粮食方针系统在支撑方法、补助规范、履行本钱等方面均存在着一些问题,导致出现最低收购价格刚性化开展与粮食出产区域分工准则危机两大困局。为补偿本钱上升,国内粮食支撑价格至少应保持每年6%~8%的增幅。FAO、世界银行估计未来10年世界粮价呈稳中偏弱走势,涨幅低于国内4~5个百分点,到时将会有更多财务支出用于粮食价格支撑。现在,最低收购价方针出现刚性化趋向,推动国内市场价格逐年上升,并将本钱向产业链下流传导,不只无法构成市场价格机制,还造成了财务负担和仓储压力,更不利于农业出产经营方法转型和技术进步。与此一起,粮食主产区没有以献身粮食和犁地为价值去大规模推动工业化和城镇化,却面对产粮大县、经济弱县、财务穷县的窘境。改革开放初期,全国有21个粮食输出区;现在,13个主产区中只剩5个省有安稳的余粮可输出(黑龙江、吉林、内蒙古、河南、安徽),粮食主产区的萎缩现已严重威胁了国家粮食安全。因而,我国未来粮食方针系统应有所调整,笔者首要有以下几方面主张。跟着我国人口均匀热量需求的下降,未来粮食需求的添加很或许落后于人口总量的添加,乃至或许抵消因收入添加所导致的消费结构改变而添加的粮食需求。因而,未来粮食出产将愈加重视农产品质量和效益,而不是单纯着重数量。当令调整粮食消费预期,将成为未来我国拟定粮食方针的重要条件。粮食价格方针从最低收购价格过渡到方针支撑价格。2014年,我国对新疆棉花、东北和内蒙古的大豆采取了方针价格试点,未来可根据粮食食用与饲用等用途上的差异化,对不同粮食种类拟定不同的方针价格。 上一页 1 2 下一页 阅览全文

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